自贸区谋定发展的效应-万祥军：国情研宜昌“三区”叠加
新闻中国采编网中国新闻采编网谋定研究中国智库网经信研究国研智库国情讲坛万赢信采编：“在这里，宜昌高新区、湖北自贸区宜昌片区、宜昌经济技术开发区‘三区叠加’，不仅仅是‘物理’的融合，看不见的背后，还有这种融合带来的种种‘化学’反应。”宜昌高新区党工委书记、宜昌高新区（经开区、自贸片区）管委会主任汪元程说。
图示：宜昌市委书记周霁、时任市长马旭明视察宜昌片区综合服务大厅。记者严晓冬摄
自贸区宜昌片挂牌
建设成长江经济带对接“一带一路”重要战略支点
年4月1日，中国（湖北）自由贸易试验区今日正式挂牌，宜昌片区同步挂牌。时任宜昌市人民政府市长马旭明在介绍宜昌片区情况时表示：随着中国（湖北）自贸试验区总体方案获批，宜昌也正式迈入自贸试验探索的新征程，成为推进改革、扩大开放的国家“试验田”。力争经过3-5年的改革探索，建设成为中部地区有序承接高新产业集聚区、三峡区域现代服务业合作示范区、长江经济带对接“一带一路”重要战略支点。
湖北自贸试验区宜昌片区位于宜昌高新技术产业开发区东山园区和生物产业园区，规划总面积27.97平方公里。根据湖北自贸区总体方案，宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。
在挂牌仪式上马旭明表示，下一步，宜昌将紧扣功能定位，对标国际规则，借鉴外地经验，继续先行先试，大胆探索，系统推进宜昌片区建设，确保自贸区新一批改革试点经验在宜昌落地，力争向全省、全国推广复制一批新经验，为湖北打造内陆对外开放新高地实现宜昌作为。
“近年来，宜昌加快推动新旧动能转换，着力培育战略性新兴产业，突破性发展现代服务业，努力筑牢片区建设发展的产业支撑。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军在调研座谈会上表示，宜昌高新区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家产城融合示范区。国家区域战略性新兴产业集聚发展试点、新材料产业发展示范、新能源示范等国家级试点示范落户宜昌并加快推进。
中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军说：宜昌对外开放优势初显。宜昌抢抓长江经济带、“一带一路”、中部崛起、全国区域性中心城市建设等重大战略机遇，三峡生态经济合作区、三峡综合交通运输体系建设纳入《国家“十三五”规划纲要》。完善宜昌高新区管理体制，设立宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港、三峡临空经济区，形成“五大平台”协同支撑的发展格局。
三峡保税物流中心封关运营。宜昌综保区申报工作正有序推进。宜昌全面进入高铁时代，三峡枢纽港年吞吐量突破万吨，三峡机场年旅客吞吐量突破万人次，成为中西部同等城市境外直航点最多的城市。宜昌“水、公、铁、空、管”立体交通运输体系加快建设，全国重要区域性综合交通枢纽格局初步形成。
与欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲的20多个国家和地区结成贸易合作关系，外贸出口总额增长10.7%，居全省第二位；与“一带一路”沿线国家进出口总值20亿元，其中，与俄罗斯双边贸易总值增长3倍，与印度双边贸易总值增长1.2倍……
“为此，宜昌抓住自贸区机遇，宜昌企业大步挺进‘一带一路’。”万祥军表明，湖北自贸区宜昌片区成立短短一周年来，众多宜昌企业奋力拓展对外开放新格局，在高端制造、生物医药、建筑工程、现代农业等多个领域与“一带一路”国家深度合作，写下宜昌发展史上浓墨重彩的一笔。
》》》外贸创新，“宜昌造”竞争力大增
“世界上每七台钢琴就有一台产自柏斯。”柏斯音乐集团董事长吴天延很自豪，近年来一直活跃在“一带一路”，柏斯音乐集团收购两家德国钢琴企业，吸收日本制琴科技，钢琴远销40多个国家和地区。
吴天延介绍，宜昌自贸片区成立之后，旗下宜昌金宝乐器公司第一个“吃螃蟹”，拿到当地出境加工第一单。
可别小看“出境加工”，这是加工贸易升级版。“出境加工”是指我国境内企业将原材料等提供给境外生产企业，再将制成品复运进境，即订单销售“两头在内”，生产环节“中间在外”，充分利用国外优势产能，提升国内制造水平。
宜昌海关介绍，因制琴所需稀有木材在欧盟进出口有限制，金宝乐器在海关部门支持下升级加工贸易模式，成为我省目前第二例“出境加工”创新企业。金宝乐器将原材料输送德国，制成钢琴后销往世界。其原材料出口时可暂免征税，而制成品进口时，海关仅对境外增值部分征收进口关税与进口环节税，从而大大降低了企业税负，金宝乐器每年进出口超过万元。
同样的故事发生在安琪酵母股份有限公司。借助自贸区政策红利，公司积极推动“走出去”战略，加速构建海外市场、培训外籍员工，努力降低贸易成本。
安琪埃及工厂投产之后，发货到北非及周边地区仅需1周，运费比国内发货降低50%，而且从埃及出口周边国家及欧洲，大多零关税，总体上降低了企业运行成本。
据悉，该公司年出口收入突破15亿元，去年俄罗斯安琪工厂投产，国际竞争力又大大增强。
依托良好的产业基础，宜昌片区生物医药产业不断裂变、扩张，优势企业积极“走出去”，加速全球布局。
宜昌人福药业与印度尼西亚MBF公司就麻醉药品技术出口项目签订协议，由此成为中国首家麻醉药品技术出口企业。
宜昌惠科科技有限公司生产的液晶显示器彩色模拟电视接收机出口至泰国、俄罗斯，出口额1.1亿元，增长倍。
宜昌东阳光长江药业股份有限公司生产的胰岛素出口万元，增长19.2倍……
》》》深度合作，搭建产能资源共享平台
在巴基斯坦，代号“N-J”的水电工程，由葛洲坝集团第三工程有限公司承建，留下一群群峡江人建设奋斗身影。
今年45岁的杨军，是项目工地的机械维修负责人。每天早上6点半，杨军便迎着河谷凉风和扑面黄沙，来到停满各种挖掘机、运输卡车的维修队，保养维修一做就是一整天。
这个N-J工程，是巴基斯坦的“三峡工程”，工程全部发电后，能解决该国15%人口的用电紧缺问题，并带来约合27亿元的财政收入。这个项目因其工程战线长、管理难度大、地质复杂多变、施工难度世界罕见等因素，让世界各国的建筑商望而却步。葛洲坝集团数万工程人员拿出建设三峡工程的魄力与勇气，毅然闯进变幻莫测的喜马拉雅山谷，担负起为“巴铁”送电的使命。
同样，东帝汶国家电网项目是东帝汶有史以来最大的项目。在此之前，这里80%以上的地方没有通电。总承包商中核二二公司披荆斩棘，将用4年时间，铺设公里的输电网，修建个基塔，打通该国的能源命脉。
在宜昌自贸片区，越来越多的企业和峡江人，通过产能、项目输出模式，实现与“一带一路”沿线国家和地区基础设施、能源开发与利用等方面的深度合作。
如今，葛洲坝集团在建国际项目余个，覆盖“一带一路”沿线90%以上国家。科力生集团总投资亿元，在哈萨克斯坦东方之门经济特区建设工业园区，不仅输出陶瓷、精细化工等国内富余产能，还引入天然气、锰矿等国外资源，为三峡区域同“一带一路”沿线国家开展产能、资源合作搭建了良好平台。科力生集团正在与中石油开展天然气供销合作，每年从土库曼斯坦进口50亿方天然气，预计今年8月可供气。
》》》宜昌茶叶，再次飘香茶马古道
19世纪中期，宜红茶曾一度风靡俄罗斯，其后沉寂近百年。
今年61岁的罗华与茶叶打了40多年交道。凭借着对茶叶的热爱，他毅然接手资不抵债的湖北宜红茶业有限公司厂长一职，经过20多年打拼，把一家濒危的企业盘活。
罗华说，当初我们的第一个5年计划，就是要达到和恢复我们原来国有企业的历史最高水平。第二个发展5年规划，是要继续扩大规模，争取自营出口。第三个发展5年规划，就是出口和国内市场、新产品研发要一起走。
罗华说，我们的工艺改革实现了全流水线，改变了过去分散式加工的方式，出来的产品保证品质一致。去年以来，通过自贸片区出口食品备案采信制度，大大提高农产品检验检疫效率，借助宜汉欧铁路运行班列，打通新的“茶马古道”。公司外贸销售额突破4亿元，比上一年同期增长15%，宜红茶再次飘香俄罗斯和欧洲多国。
“我多次品尝了长盛川茶，长盛川茶叶就像三峡的山水一样，给人留下美好印象。”在前不久举行的宜昌茶叶国际采购大会上，俄罗斯茶商捷利亚科夫·斯塔尼斯拉夫与鑫鼎生物科技公司达成了长盛川青砖茶的销售与合作协议。
毛里求斯客商品尝了湖北邓村绿茶集团生产的绿茶，当场向总经理周永芬抛出橄榄枝，与毛里求斯主产的红茶错位竞争。邓村绿茶集团有20多个自主品牌、多款产品蜚声海内外，产品远销摩洛哥、越南等20多个国家和地区。
以茶为媒、政府搭台、企业唱戏，短短4天，来自俄罗斯、亚美尼亚等18个国家的60名国际茶叶采购商，与宜昌35家企业就茶贸易进行洽谈，签订3亿元意向协议，让茶香飘进“一带一路”沿线更多国家和地区。
宜昌还举办了宜昌柑橘国际采购商大会，帮助企业突破资金、平台的瓶颈，让国外客商真正了解、喜爱宜昌和宜昌品牌。
图示、华润科技小胶塞撬动亿元产业。
图示：经纬纺织公司纺机产品50%出口欧美市场。
图示：兴发集团跻身“中国企业强”。
图示：宜昌金宝乐器“长江牌”钢琴享誉世界。
在这里成立30年的宜昌高新区
和湖北自贸区宜昌片区、宜昌经济技术开发区“三区”叠加
宜昌自贸片区成立后，金宝乐器是首家拿到国际海关AEO高级认证的企业。有了这张国际贸易的VIP通行证，企业不仅在国内可享受便捷通关措施，在与中国开展AEO互认合作的35个国家和地区，也能享受最高等级贸易便利，实现无国界往来。该公司负责人说：“现在产品报关几小时就能完成。最重要的是，企业与国际市场实现了无缝衔接。”
调研考察后万祥军表示：近年来，宜昌高新区（自贸片区）坚持开放开发战略，引导企业快速融入国际“朋友圈”，鼓励辖区企业在品牌经营、市场拓展、技术研发等方面与国内外企业开展全方位合作。在高新资源“走出去”的同时，国际资源也在“引进来”。
今年1月初，首趟宜汉欧班列运载50台宜昌造钢琴从宜昌东站发出，长途跋涉1.3万公里，历时19天，抵达终点德国汉堡。“以前，钢琴通过江海联运，需要10多天抵达上海中转，再到德国需要1个月，算上清关时间，真正漂洋过海落地耗时至少2个月。”公司外贸部负责人介绍说，“在钢琴销售旺季，时间就是金钱，越早到货，越能留住客户。”
万祥军表示：快人一步的背后，是这片土地因为“融合”二字带来的奇妙反应。不仅打通了对外通道，“三区叠加”带来的化学反应，也为内部带来了改革的新风气。他说：“‘双向开放’建设长江经济带核心腹地。一系列优惠政策、服务措施叠加，吸引了众多企业纷纷落户。截至今年9月底，已经有家新设立企业在自贸片区安营扎寨，为宜昌高新区（自贸片区）高质量发展插上了腾飞的翅膀。”
在全国率先探索涉税执法容缺容错监管，一年来为企业减少损失多万元。在全省首推“标准地”出让、“投资项目承诺制”改革，推动土地集约高效利用，成交全省首宗“标准地”，项目开工许可时间由57个工作日压缩到21个工作日。
在全省首开24小时自助政务服务先河，实现24小时服务不打烊。在全省率先探索的“一窗通办”改革、集成服务政务服务模式、建设项目环境影响评价负面清单加豁免清单管理制度、外国人申请签证免护照留存政策、“多评合一+区域综合评估”改革等制度创新成果得到了社会各界广泛好评。
正值今年，即年11月，对于宜昌高新区来说，是一个承前启后勇奋斗，继往开来再出发的月份。因为从这个月起，宜昌高新区管委会将肩负加快开发白洋园区的新使命，开辟高质量发展的新战场，书写再次腾飞的新篇章。
国内最大的麻醉药品生产企业人福药业，将具有自主知识产权的麻醉药品注射液技术，转让给印尼企业，实现我国麻醉药品技术出口“零”的突破；
掀起“厨房革命”的安琪酵母，营收近57亿元晋升亚洲第一、全球第三，让宜昌智造在世界“发酵”；
世界上每7台钢琴，就有1台产自宜昌。柏斯音乐集团以年产7万台的产量跃升为全球钢琴制造前三强……
在宜昌国家高新技术产业开发区（简称宜昌高新区），围绕高质量发展，一幕幕精彩跨越的故事层出不穷。
始建于年的宜昌高新区，在经济技术开发区基础上逐步发展起来，30年来，抢抓机遇进位争先，从“自费”开发区白手起家，不断实现跨越发展，形成“一区六园”格局，年在全国家高新区中排名第63位，在中部42家高新区中排第11位，在长江沿线27家高新区中排第10位。
三十而立。如今的宜昌高新区，正面临着新的发展机遇，在新时代新征程上，“一带一路”、长江经济带、国家级高新区、自贸片区建设四大国家级战略在宜昌高新区叠加，宜昌高新区引燃高质量发展的引擎，开启一个蓬勃发展的新春天。
30年栉风沐雨，30年披荆斩棘！高新区“一区六园”格局已然成形，自贸片区“放管服”改革走在第三批自贸区前列。市委六届七次全会提出“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，作为“双核驱动”重要一极，高新区深感责任重大、使命光荣，并将依托“一区六园”和自贸片区，担当“城区核”的重要增长极，为宜昌高质量发展贡献高新力量。
》》》“30年创业”苦干出7个国家级
年，宜昌开发区的创业者们靠5万元起家，在一片荒芜之地奇迹般地创办了湖北省第一个自费开发区。当时宜昌开发区规划面积11.2平方公里，起步区2.16平方公里。最大的困难就是资金短缺。当时，宜昌市政府拨给开发区管委会5万元开办费和50万元启动资金起步，鼓励开发区自费开发、滚动发展。早期的创业者们凭着一腔热情，在荒芜贫瘠的山包上精心耕耘，采取多渠道融资，调动各方面的积极性，开发性征地、兴建新村点等办法，3年里共筹措资金万元，用于基础设施建设，开发区基础设施等建设总投入达1.19亿元。
年7月，为突破传统开发区发展模式的限制，宜昌对经济开发区和猇亭开发区的资源进行整合，组建新的宜昌开发区，下设东山园区和猇亭园区，并率先在湖北省创立了跨行政区域的“一区多园”管理体制。年4月，湖北省政府批准宜昌开发区在枝江市白洋镇设立白洋工业园区，重点发展重工业、化工产业，宜昌开发区发展空间进一步拓展。年7月3日，宜昌在全省首建湖北深圳工业园，成功搭建了承接珠三角等沿海发达地区产业转移的重要平台。年，武汉国家生物产业基地宜昌生物产业园和电子信息产业园的“加盟”，让宜昌高新区的羽翼更加丰满，综合实力跃居全省同类开发区前列。年12月，经国务院批准，宜昌高新技术产业园区成功升级为国家高新技术产业开发区。年4月，获批挂牌建设宜昌自贸片区……
自此，30年来，这里建成国家高新区、长江经济带国家级转型升级示范区、国家新型工业化示范基地（军民融合）、国家中西部加工贸易梯度转移重点承接地、国家创新型特色园区、国家循环经济试点园区、国家科技兴贸创新基地和湖北省海外高层次人才创新创业基地等7个国家级园区。
》》》创新驱动崛起五大新兴产业群
在“共抓大保护，不搞大开发”精神指导下，宜昌高新区积极瞄准动能转换前沿阵地，精准发力。宜昌高新区已改变传统“磷化工独大”的产业格局，迅速崛起生物医药、电子信息、新能源新材料、高端装备制造和现代服务业等五大战略性新兴产业集群。
年高新技术产业产值占工业总产值的比重达到72.3%，主导产业中形成了5个全球第一、4个亚洲第一、3个全国第一和一批国内领先，培育了全球最大的金刚石锯片基体生产出口企业黑旋风锯业、全球七大钢琴生产基地之一柏斯集团，亚洲最大的活性干酵母研发生产企业安琪酵母、亚洲唯一的全系列和最大插齿机和铣齿机研制企业长机科技及全国最大的麻醉药品生产企业人福药业等一批行业龙头，形成了两个百亿产业，建成东山园区、生物产业园两个百亿园区。
“大企业顶天立地、小企业铺天盖地、高新技术企业抢占发展高地”的发展格局正在形成。宜昌高新区大力实施规上企业倍增、创新型企业培育和上市企业培养“三大”工程，全区共培育区级创新型企业家、市级创新成长工程试点企业家、省级创新型企业10家、国家级创新型企业5家、国家级知识产权优势企业4家。高新技术企业达到家，占规模以上工业企业数的79.1%，位居全国前列。高新技术产品达个。国际国内产业细分领域的单项冠军企业43家。
坚持实施创新驱动发展战略，紧抓科技创新体系建设、创新主体培育以及创新要素集聚三大重点，推动科技成为高质量发展第一动力。力争到“十三五”末，全区国家级孵化器达到5家、国家级众创空间达到10家，国家级企业技术中心达60个、国家级重点实验室40个，博士后科研工作站和院士工作站20个，创新型突出人才人，全区发明专利申请量达到0件以上，科技含量高、成长性好的在孵企业达到0家，国家高新技术企业总数达家，建成国家级双创示范基地和第一批国家级双创升级园区。
东山园区：创新活力不断绽放。
园区聚集了长机科技、柏斯音乐集团、黑旋风锯业等重点企业，中船重工七一○研究所等15家国家级科研单位，三峡大学等3所综合型院校，是宜昌高新技术产业、科研院所、现代服务业的聚集区，自主创新示范区和人才强市的改革实验区。
今年以来，园区立足技改激发内生动能，力促传统企业老树发新芽，创新活力不断释放，云计算孵化器、平台产业园等新经济蓬勃发展。“十三五”期间，园区将按照提档升级、“优二进三”、生态优先的战略转型构想，提升区域城市品质，打造展现宜昌“高”“新”魅力的城市名片。
猇亭（深圳）工业园：临空临港续传奇。
拥有全球最大的六偏磷酸钠生产企业兴发集团等重点企业，是全国一流的磷精细化工园和循环经济产业园区。凌云飞机维修基地推动了宜昌临空经济和通航产业的快速发展，广汽中兴项目实现了“宜昌造”轿车零的突破，南玻光电玻璃等项目增强了园区新能源新材料产业的竞争力，保税物流中心、云池港等一批重点配套项目增强了园区配套服务和承载能力。
“十三五”期间，园区将推进产业向中高端、集群化、集约化发展，形成通航、化工、装备制造、现代服务业四大千亿产业发展格局。
生物产业园：城东开新篇。
从年底正式挂牌，8年时间，宜昌高新区生物产业园从无到有，由小变大，聚集了安琪酵母、人福药业等多家生物医药企业。今年以来园区新开工产业项目12个、技改项目18个、新投产项目8个，华强科技产业园、贝因美婴童食品产业园等重点项目将于年底全面投产。
项目建设梯次跟进的同时，关联产业发展迅猛，宜昌生物医药孵化器、兴盛产业园等一批“科技孵化器”孕育着宜昌生物产业的“未来之星”。园区按照“开发一个园区，崛起一座新城”的思路对工业、商业、居住、文教公共用地等进行了功能分区，路网、水电气管网、通讯网络同步覆盖，山体、水系充分利用。一座望得见山、看得见水、记得住乡愁的新兴科技之城、产业之城、生态之城，崛起在大城之东。
电子信息产业园：军民融合产业迈出新步伐。
建园5年来，坚持实施开放、创新双轮驱动战略，优化投资环境，整合优势资源，创新引资、引智模式，大力引进电子信息产业龙头项目和高端人才，加快园区建设，推进产业集聚，实现电子信息产业跨越式发展。首款“宜昌造”液晶电视机在园区惠科生产基地成功下线，填补了我市“平板电视”生产的空白。东土科技（宜昌）工业互联网产业园开工建设，为园区经济换道超越注入新的活力。园区四横四纵骨干路网基本形成，相继配套建设邻里中心、创业中心、人才公寓等配套设施。
今年园区规划了0亩的军民融合产业园，目前已完成起步区一期亩场平，并与中南鹏力等项目初步达成入驻意向。
白洋园区：蓄势待起大建设。
在宜昌高新区“一区多园”布局中面积最大、发展空间最为广阔。已形成沙湾片区，田家河片区和五峰民族工业园、白洋装备工业园三大片区。共有规模企业37家，去年实现规上企业年产值51亿元。去年3月，白洋港开港试运营，已形成装卸、转运、仓储、运输、配送的物流供应链，辐射半径省内可及恩施、荆门、荆州等地。今年10月30日，白洋港江海铁多式联运示范项目正式启动，打通了东北、宜昌至“云贵川”的物流新通道。
如今，园区已进入了大开发、大建设、大发展的全新时期。目前京东宜昌亚洲一号项目、远成智慧物流城项目、宜化集团精细化工生产基地项目、英力科技集团医药中间体和精细化工产品生产基地项目、西民投集团元禾高端医药中间体生产基地等一批项目有落户意向，总投资达亿元，项目建成后可实现产值亿元，实现税收20亿元以上。
自贸片区：动力澎湃构筑开放新格局。
宜昌自贸片区于年4月1日正式挂牌，实施范围27.97平方公里，涉及高新区、夷陵区、西陵区、伍家岗区。按功能划分，宜昌自贸片区分为海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域，海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，主要开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，完善事中事后监管，推动金融制度创新，突出发展现代服务业和高端制造业等产业。
设立短短一周年来，片区“放管服”改革走在第三批自贸区前列，融入“一带一路”建设取得突破性进展。国务院明确的前四批自贸区项改革经验复制推广任务，已落实项；《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》分解到宜昌片区的项任务，已落实项，正在加快推进60项；宜昌片区形成了“涉税执法容缺容错”等83条自主创新成果，深受企业好评，“手机版电子营业执照应用”被商务部简报刊发。
高新名片
■5大工业主导产业：
以安琪集团、人福药业、贝因美等为龙头的生物医药及高端食品产业；
以南玻硅材料、兴发有机硅等为龙头的新材料及新能源产业；
以广汽汽车、中南重工、长机科技、黑旋风锯业等为龙头的汽车及装备制造产业；
以南玻光电、惠科电子、东土科技等为龙头的电子信息产业；
以宜化集团、兴发集团、新洋丰等为龙头的精细化工产业。
■5个“全球第一”：全球最大的多元醇生产基地；全球最大的金刚石锯片基体生产出口基地；全球规模最大和剂型最多的硫酸新霉素生产出口基地；全球最大的六偏磷酸钠生产基地；全球最大的钢琴生产基地
■4个“亚洲第一”：亚洲最大的活性干酵母研发生产企业安琪酵母；亚洲唯一的全系列和最大插齿机和铣齿机研制企业长机科技；亚洲最大的医用丁基胶塞生产企业华强科技；亚洲最大的化肥和井矿盐制造企业宜化集
■3个“全国第一”：占据全国麻醉药品市场60%的人福药业；全国最大的联碱化工和氯碱化工生产企业宜化集团；全国最大的精细磷酸盐生产企业兴发集团
■2个百亿产业集群：精细化工、装备制造
（记者李鹏飞宋志豪通讯员陈晓君）
自贸区谋定发展的效应-万祥军：国情研宜昌“三区”叠加
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